无人机培训市场龙头遭质疑：培训证书国家不认可？

无人机培训市场龙头遭质疑：培训证书国家不认可？

　　城市航拍图,遥控航拍机,航拍抚州无人机市场迎来爆发之际作为传统无人机产业链中的一环无人机飞行培训服务市场正受整体市场带动而迅速发展这一新兴市场中一家由民航局授权的行业协会获得了民用无人机驾驶员管理资质目前为无人机培训市场份额最大者该协会名为中国航空器拥有者及驾驶员协会(以下简称“中国AOPA”)

　　如今中国AOPA引来不少业内人士的质疑：这家协会所称的资质究竟有多少含金量

　　据公开资料显示中国AOPA作为航空界四大协会之一是国际航空器拥有者及驾驶员协会的国家会员自2004年成立在2014年获得民用无人机驾驶员管理资质通过授权国内企业开办无人机培训学院目前授权企业已达129家

　　当下对于航拍娱乐、农林植保等商业用途上的市场需求正迎来爆发越来越多的人士以商用或私用目的从事无人机飞行活动而从事飞行活动必须进行空域申请即由飞行活动组织者出面向当地军区部门申请在一定空域范围内从事飞行活动

　　中国AOPA秘书长张峰也对经济观察报记者表示“针对无人机中国AOPA无人驾驶员合格证是申报空域所必须的”这一概念吸引了众多学员在采访中国AOPA授权的众多无人机培训机构中众多机构也表示由中国AOPA颁发的资格证可作为申请空域的必要条件甚至是先决条件记者致电民航局飞标司官员问中国AOPA证是否可以申请到空域时对方回答“可以”

　　而一位不愿透露姓名的来自无人机研发、制造企业的总经理告诉记者身边一些考中国AOPA证的朋友拿到证后也无法申请到空域

　　中国AOPA人士称民航局将民用无人机驾驶员的管理资质授予中国AOPA并推出了两份咨询通告和予以声明

　　两份咨询通告文件为民航局飞行标准司颁布即2013年11月18日下发的《民用无人驾驶航空器系统 驾 驶 员 管 理 暂 行 规 定》(AC61FS201320)和2015年12月29日下发的《轻小无人机运行规定(试行)》(AC91FS201531)

　　记者发现两份文件以咨询通告方式下发根据1995年颁布、2007年修订的《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》咨询通告是各职能部门下发的就民用航空规章条文所作的具体阐述其中《暂行规定》一文称“本咨询通告属于临时性管理规定”《运行规定(试行)》一文称“当其他法律法规发布生效时本咨询通告与其内容相抵触部分自动失效”

　　民航局所颁布的唯一明确指出中国AOPA的文件是两个即分别在2014年4月和2015年4月颁布的两则《关于民用无人驾驶航空器系统驾驶员资质管理有关问题的通知》通知中称中国AOPA可按照相关法律、法规及规范性文件负责在视距内运行的空机重量大于7千克以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理但是该文件并未提到中国AOPA对于飞行空域或飞行计划申请的效力

　　上述几份由民航局下发的文件就是中国AOPA无人机培训方面的资质证明另外无论在中国AOPA官网简介还是相关新闻报道中均称“协会隶属于民航局”但民航局飞标司官员对记者表示“该协会并不隶属于民航局”并表示在2015年7月已与中国AOPA脱钩包括机构、职能、资产财务、人员管理及党建外事方面的分离

　　中国AOPA的资质证明材料都来自民航局而民航局并不具备审批空域的权利这一权利在空中交通管制委员会民航局官网中对机构职责的介绍显示机构负责民航空中交通管理工作包括编制民航空域规划负责民航航路的建设和管理

　　按照《中华人民共和国飞行基本规则》第四条规定国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会领导全国的飞行管制工作；第二十八条规定中华人民共和国境内的飞行管制由中国人民空军统一组织实施各有关飞行管制部门按照各自的职责分工提供控制交通管制服务可以说无论军事、商业还是私人用途所有飞行空域的申请均由军方来审批

　　从企业无人机飞手队伍到航模爱好者考取中国AOPA证的学员数量在成倍增长掌握在军方手中的空域审批权如何能为这些人提供入口呢记者采访了北京蓝鹏律师事务所合伙人、主任以及航空案第一律师张起淮他对记者表示迄今为止无人机驾驶资格证的管理并未写入我国任何法条“很多拿到中国AOPA证的学员依旧没有申请到飞行空域行业中‘黑飞’(指无人机无适航能力、飞手无驾驶资质、未申请飞行空域及飞行计划的三无情况)现象依然严重”一位不愿具名的无人机生产制造商总经理称这些学员往往是介入无人机行业不久的从业者、无人机爱好者以及企业派遣学习基本技能的飞手队伍

　　事实上申请空域的三个必要条件中其一是合法机构之二是飞行的正当用途之三是明确飞行位置及高度但实际申请中审批方较为谨慎

　　据了解自2014年获得无人机飞手资格证的管理权利后中国AOPA正式进军无人机培训市场据公开资料显示到目前两年多时间已授权129家培训企业中国AOPA在无人机培训市场的龙头地位已成为业内共识

　　记者发现在129家授权企业中从销售无人机、卖航模飞机到卖电子产品经营业务各不相同真正做无人机培训起家的企业并不多培训价格上各家也不统一从7000元左右到5万元左右不等

　　对于培训价格中国AOPA在官网一篇文章中称“驾驶员培训费完全由各训练机构根据市场及培训成本自行制定”中国AOPA秘书长张峰在接受记者采访时也明确表示协会除了收取驾驶员考试费和证件工本费外不收取其他费用

　　不过中国AOPA的一家会员单位则告诉记者除了给中国AOPA缴纳入会费外还要定期上缴部分营收

　　9月20日记者来到通州区台湖镇胡家垡村一处无人机培训基地内该基地为北京东方创展科技有限责任公司建立工商注册信息显示企业自2005年在朝阳分局以100万人民币注册经营业务从承办展览、汽车配件销售到教育咨询均有涉及自2015年9月获中国AOPA授权

　　基地由两层红砖楼房组成进门迎面墙上并排画着中国AOPA协会和东方创展的巨大标识两间四十平米左右的飞行训练场另有基地门口的草坪以及不远处陆军航空兵学院拥有一片飞行空地；楼内有两间办公室办公工位加起来不足15个两间教室电脑数十台分别用以理论学习和飞行模拟训练

　　基地一位教员告诉记者申请中国AOPA的授权需交纳一定入会费以申请会员并定期将培训所得的部分营收上交给协会“近两年考证的需求量特别大企业争着让中国AOPA授权”该教员说道“我们申请授权的时候还有300家企业在后面排队”

　　2016年4月18日中国AOPA推出无人机云系统UCloud(掌上优云以下简称“优云”)产品称一旦无人机生产企业或所有者个人接入该监管系统协会便可以帮助其完成飞行计划的报批

　　优云的推出源于民航局飞标司的一则文件2015年12月飞标司下发《轻小无人机运行规定(试行)》(AC91FS201531)指明无人机云提供商所需条件随后中国AOPA申请作为无人机监管系统运营商并获得了民航局的批准

　　张起淮告诉记者目前无人机云系统的可行性、必要性及使用管理并未列入任何法条仅能算作行业的一项技术改进但重要的是供应商不能作为空域申请的主体云系统和申请空域是无法挂钩的

　　优云的供应商是北京优云智翔航空科技有限公司公司法人为柯玉宝即中国AOPA执行秘书长工商注册信息显示企业成立日期为2015年12月21日而当时民航局还未批准中国AOPA作为运营商这家以50万人民币注册的企业有13家股东包括6名自然人股东5名企业法人股东1名法人股东以及1名社团法人股东其中包括北方天途航空技术发展(北京)有限公司、湖北易瓦特科技股份有限公司等企业这两家企业是获得中国AOPA授权的培训机构中力量较为雄厚的两家同时在行业中实力较大的企业另外记者从企业变更记录中看到2016年4月前其股东企业曾有一家名为深圳臻龙行科技有限公司的企业为香港企业该企业主营批发业务其法人陈卫华与中国AOPA组织中的单位一位理事人员同名

　　“优云可为无人机监管提供强大数据支持”张峰介绍一旦优云在行业得到推广普及数据将掌握在中国AOPA的手中

　　目前在授权机构的宣传中考下中国AOPA证的学员可免费接入优云系统随着学员数量几何倍数似地增长中国AOPA手中的数据资源也将增长