中国民航开展民用无人驾驶航空器运行管理解决方案研究

中国民航开展民用无人驾驶航空器运行管理解决方案研究

　　航拍北京图,航拍化州,大冶航拍2018年12月6日民航局民用无人驾驶航空器管理领导小组第一次会议在北京召开时任民航局副局长王志清出席会议并讲话会上领导小组办公室就近期民用无人机管理总体情况、工作组整体框架、工作机制及各工作组工作方案向领导小组做了工作报告来自京东、大疆、亿航、民航二所、北京航空航天大学的专家顾问进行了发言领导小组成员审议并通过了工作报告针对整合工作机构机制、明确运行管理主体、无人机国际交流、运行管理平台（UOM）立项建设等问题进行了研讨会议提出由运行监控中心牵头民航二所提供技术支持深入研究综合考虑空防安全、公共安全和民航运行安全尽快形成一个现实有效的运行管理解决方案

　　2019年1月17日为落实民用无人驾驶航空器管理领导小组第一次会议精神民航局运行监控中心副主任田振才一行来到成都民航二所召开专题会议与会双方交流了国内外无人机运行先进监管理念、管理方案和配套项目聚焦我国无人机运行管理的现状、发展方向以及新技术在其中的应用进行了热烈讨论会上双方达成了战略合作协议民航局运行监控中心负责制定运行管理解决方案民航二所进行技术上支持为保障相关工作顺利开展双方决定成立民用无人机运行管理解决方案（以下简称方案）联合工作组并不定期召开电话会议或面对面会议

　　2019年4月11日民航局运行监控中心与民航二所在成都召开无人机运行管理解决方案第二次专题研讨会确立了方案主要内容包括无人机运行场景、无人机运行管理主体、运行管理机制与模式、无人机运行管理技术路线及框架拟定了方案原则综合考虑空防安全、公共安全和民航运行安全依托社会管理资源结合飞行服务体系的建设通过信息数据的交互联通实现管理上的有效协同和效率提升化解多头管理的突出矛盾根据前一次会议纪要双方正式成立了联合工作组运行监控中心田振才副主任担任组长组员分别由运行监控中心和民航二所相关人员担任联合工作组下设专家组为工作小组提供空域管理、网络安全等专业技术支持此次专题研讨会还制定了后续工作计划确立了联合工作组协调机制

　　2019年4月29日民航局运行监控中心、民航局空管办、民航二所相关人员组成的调研组赴上海金山区进行现场调研并举行无人机运行管理交流研讨会调研组对上海市有关部门对无人机产业规划及配套政策措施、上海地区无人机运行试点情况以及上海金山无人机飞行服务中心现场进行现场调研并随后召开无人机运行管理专题交流研讨会民航华东地区管理局上海市政府有关部门上海金山无人机飞行服务中心无人机运营有关单位参加调研和交流研讨

　　2019年6月18日在成都召开了第三次专题研讨会邀请民航干院、北航、中国人民公安大学等无人机管理学术界代表以及北京联合智华微电子、华为、中国移动成都产业研究院、亿航等无人机产业界代表等专家成立了民用无人驾驶航空器运行管理解决方案专家组专家组从运行概念、运行场景、航空器运营与运维、运行监控、基础设施建设与运营、技术解决方案、安全监管、规章标准及政策措施等八个方面确立方案框架结构及任务分工同时明确了专家组协调机制并做出了相关工作部署专家组决定由民航二所负责无人驾驶航空器运行概念的研究编写民航二所和亿航共同负责无人机运行场景的构建、分析亿航、中国移动成都产业研究院和北航共同负责航空器运营与运维相关内容民航干院负责无人机运行监控体系构建、相关主体及职责、平台建设、数据交互等的建议描述由北京联合智华微电子公司、中国移动成都产业研究院、民航局运行监控中心和华为共同编写基础设施建设及运营相关内容由华为、中国移动成都产业研究院、北航及北京联合智华微电子公司共同负责技术解决方案的研究编写由北航、中国人民公安大学、由北京联合智华微电子公司、中国移动成都产业研究院和华为共同负责无人机安全监管相关内容的编写由民航二所、民航干院和北航共同负责规章标准及政策措施相关建议内容的编写

　　2019年7月31日召开了专家组第一次研讨会明确了《民用无人驾驶航空器运行管理解决方案》开篇内容分析无人机产业现状和无人机运行存在的问题把传统航空业的优秀管理技术与当前新技术相结合制定一套符合中国国情的市场开放化、服务社会化、管理现代化、系统智能化、标准国际化的运行管理方案从运行体系设计、服务保障体系设计和管理体系设计三方面完善了运行管理体系框架设计规划了民用无人机发展三个“五年计划”调整了专家组后续工作计划

　　2019年8月25日运行监控中心组织专家组成员召开了视频会议根据之前的任务分工讨论并汇总了方案各章节的结构和内容编写情况确定了下次会议的时间和主题2019年9月11日至12日在成都进行了第二次研讨会系统讨论梳理了方案（初稿）的框架结构及具体章节内容涵盖运行概念、运行管理的原则、参与主体及职能运行场景分类管理航空器不同运营模式的管理及要求、航空器维修、运行监控及安全管理运行技术解决方案及基础设施建设规章标准及政策措施建议等

　　无人驾驶航空器运行管理解决方案专家组在运行监控中心的带领和指导下由民航二所进行技术支持汇集无人机各领域专家的智慧稳步推进工作深入贯彻落实民航局民用无人驾驶航空器管理领导小组第一次会议精神形成了无人驾驶航空器运行管理解决方案（初稿）后续将进一步完善初稿尽快形成解决方案（征求意见稿）