飞“无人机”要考驾照，是“审批癖”发作

飞“无人机”要考驾照，是“审批癖”发作

　　宁远县航拍,普者黑航拍,航拍怀来飞个航模都要考驾照既于法无据这种“逢规范必考证收费”的作派也跟当下改革态势相违这样的规定一出无疑将对风头正劲的国产无人机行业造成致命的打击

　　日前有报道称上海年内将牵头制订《上海市遥控航空模型飞行管理办法》按照新规凡是遥控航空模型在公开区域内飞行都要持证；非法驾驶还可能被处以5至10天的行政拘留据了解这种航模飞行执照将分为特级、中级、初级每个级别的考务费为560元

　　飞个四轴无人机也要“带证上岗”没有执照无人机不得上天听到这消息歌手汪峰会不会暗自庆幸年初向章子怡求婚还没这规定不然还得先备个驾照才能在求婚现场用上无人机

　　这些年来遥控航模、微型无人机不再是名人把玩的专属品而已开始广泛用于婚庆、新闻、影视视频航拍领域是的随着其运用领域越来越广泛操作者也从原来竞技者扩至消费者群体因操作不当发生事故的概率在增加虑及无人机在人员密集区坠毁的风险还有可能被用于窥探隐私、测绘泄密从安全角度对该领域进行规范有其必要性

　　但规范就一定要“收费考证”吗显然不是一者当下那些遥控多轴飞行器操作难度不断降低从技术掌握上讲要求考驾照有些多余；二者以空中安全、维护公共治安等为由要求持证飞行也有些“用力过猛”这类风险大可用技术限制、拥有者登记注册等方式规避现实中玩航模的通常也不会玩到威胁空中安全的地步

　　根据我国《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》机身净重低于7千克的无人机是微型无人机在室内运行的无人机、在视距内运行的微型无人机和在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机由操控者自行管理按照“法无授权不可为”原则要求这些情况下也要考驾照于法无据不然中小学生以后参加个航模大赛也要考证何其荒唐

　　如果是简单的安全规范引导也罢了但“规范”后还连着“收费考证”这难免触碰到公众敏感神经：很长时间里“人在证途”饱受诟病一些权力部门、行业协会与社会培训机构以考证之名行收费之实既加重社会负担又易滋生腐败正因如此去年起国家开始为“考证族”松绑如国务院取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项

　　职业资格认证和“航模驾照”虽然不完全是一回事但“逢规范必考证收费”显然与此改革方向相悖所以该规定激起强烈反弹并不意外单单“每个级别考务费560元”这一条就令人诟病

　　无人机飞行带来的安全问题可以通过加强技术监管等途径来解决而没有必要再搞一个考驾照的程序而且这样的规定一出无疑将对风头正劲的国产无人机行业造成致命打击用行政管理把自己的市场做死了中国的无人机企业也就失去了一个天然的竞争优势这岂不正是为渊驱鱼

　　迷恋“以证治理”本质上就是“审批癖”发作在减少资质证明成改革态势的背景下“无人机驾照”有无存在的必要确实存疑