中国无人机超120万架 多数处于“黑飞”状态

中国无人机超120万架 多数处于“黑飞”状态

　　航拍营口,徽县航拍,佳木斯航拍2月3日深圳宝安国际机场3个航班机组报告在起降过程中发现不明升空物多个航班受影响产生延误；

　　2月2日至5日昆明长水机场连续发生多起无人机闯入机场净空保护区事件最严重的一起无人机事件中无人机距离空中客机仅50米~70米

　　近段时间关于无人机影响民航飞行安全的新闻频繁跃入公众眼帘作为新兴的科技产品近几年越来越多的轻小型无人机进入百姓生活据统计截至2016年底我国无人机数量超过120万架然而多数却处于“黑飞”状态专家表示加强对无人机的监管既需要法律和政策跟进也需要技术创新护航

　　要么不飞要么只能“黑飞”

　　2015年在北京工作的孙晓宇购置了自己的第一架无人机——大疆Phantom 2 Vision+

　　装上螺旋桨、校对好指南针……孙晓宇跑到楼下操场准备试飞在一大群人的注视下10分钟过去了飞机却没有任何动静

　　“检查仪器时发现有一条系统提示说是无人机在禁飞区无法起飞” 孙晓宇说

　　依照相关法律法规民用机场净空保护区域为每条跑道两端20公里、两侧10公里范围像首都机场就有3条跑道净空保护区覆盖面积约10576平方千米

　　“现在主流的无人机产品在机场区域都设置了禁飞区系统通过GPS定位判断用户的位置如果在禁飞区内产品会被强制停用”深圳大疆创新科技有限公司市场部总监王帆介绍道

　　经过多方打听孙晓宇得知较早版本的无人机产品不受现行禁飞区规则限制于是他买了一架可以在北京二环外自由飞行的无人机

　　据孙晓宇介绍为了实现自由飞行在无人机爱好者里像他这样的不在少数甚至有一些人花费上千元购买破 * 解软件以达到不受限制的目的

　　其实孙晓宇也想过合法飞行但因为申请条件苛刻而作罢“理论上没有向空管委申请飞行空域和飞行计划的都算‘黑飞’限于人力现在空管委暂不接受个人飞行申请个人无人机用户大多处于‘黑飞’状态不受监管”北京市模型运动协会主任刘畅说

　　那么无人机飞行证书有用吗孙晓宇专门去考证过这些只能作为飞行等级的评定标准并不是政府部门颁发的“是否具有法律效力还有待确定而且考证比较麻烦需要封闭培训我还有工作腾不出那么多时间就没去考了”

　　航拍爱好者蔡逸飞虽然持有某机构颁发的飞行证但是他基本上没有用过“持证与否能享受到的权利都是一样的你受到的阻碍也是一样”

　　“在这种情况下要么不飞要么只能‘黑飞’”孙晓宇颇为无奈

　　监管漏洞导致“黑飞”难问责

　　目前市面上的大多数无人机都可以通过手机APP进行操作不少商家把简易的操作体验作为产品的卖点进行宣传

　　然而做一名合格的飞手并没那么简单“飞行之前要勘探周围地理环境看下信号强弱、周围是否有遮挡物从而判断飞行高度；尽量在人少空旷的地方飞行飞行时要保持全神贯注新手尽量要在视距能及的范围飞行不要完全依靠智能设备；要有敬畏之心主动规避一些禁飞的区域……”作为一个老牌飞手孙晓宇熟练地说着操作注意事项

　　但这些并不是每一位飞手都能严格遵守而由于外在监管的不到位因为操作不当导致的无人机事故近年来屡见不鲜据不完全统计在过去3年时间里仅京津冀地区就发生110起不明空情违规飞行呈逐年上升趋势

　　记者调查了解到目前“黑飞”仍然是一种难发现、难阻止、难问责的行为无人机往往尺寸较小其中不少由塑料、玻璃纤维等非金属材料制造因而对其探测和预警的难度较大一旦发现又要耗费大量人力物力去查证此外我国尚未建立无人机实名登记制度不管无人机有没有提出飞行申请因为缺少登记都难以对机主追查问责

　　而无人机如果与飞机撞击或吸入发动机其能量不亚于一颗小口径炮弹甚至会直接洞穿机体产生机毁人亡的后果因此在航道附近发现无人机后为保障飞行安全航班只能绕飞避让或者备降直至跑道关闭这样就会造成大面积航班延误严重干扰机场的正常运行

　　让无人机“飞行”在法治轨道上

　　民航相关人士表示虽然我国有《民用航空法》《通用航空飞行管制条例》《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》等多部法规解决了无人机分类管理、空域管理、适航管理、驾驶员资质管理等问题但由于法规条文原则性指导多在适航认证、可用空域、空管规则、责任和监管主体等方面还需要进一步细化

　　专业人士建议我国应设立专门的无人机监管机构建立统一的数据库对无人机销售进行登记实行身份识别建立追查制度确保无人机的研制、生产、销售、使用和监管完全运行在法治轨道上

　　新华网无人机频道主编刘君则告诉记者不应对无人机管理搞“一刀切”“该禁的要严禁、该放权的也不能含糊尤其是民航航线、机场和军事要地要通过商家定位彻底锁死无人机并对肆意飞行者施以重典既不能不管也不能管理过当伤害到中国的无人机产业”

　　王帆则呼吁为无人机飞行管理立法“我国小型航空器的法规基本上来自民航总局出台的咨询通告没有强制约束力希望未来能有一部无人机管理的正式法规明确无人机飞行的界限和责任”

　　此外王帆还认为技术问题也要依靠技术创新解决无人机应全面使用载人飞机预警系统收到的民航飞机信息在进行数据保护处理后提示用户警示用户载人飞机的存在另外要把无人机飞行信息实时接入管理系统监管部门可对误闯入相应区域的无人机进行查询、记录、驱逐等记者 赵航