无人机“黑飞”现状调查

无人机“黑飞”现状调查

　　三峡航拍,航拍拥堵,航拍的特点近年来我国无人机呈爆发式增长——从旅游景区、影视基地到重大新闻现场频频可见无人机“忙碌的身影”然而从无人机行业管理到使用者的飞行资质、行为准则等仍存在监管漏洞频频出现的“黑飞”“闯入禁飞区域”等现象更为无人机的发展蒙上阴影无人机的管理漏洞主要在哪些方面如何才能更为有效地进行规范与管理

　　今年3月初青海省人民政府发布了《关于管制“低慢小”航空器》的通知对禁飞区域加强管制

　　记者调查发现多数无人机操作人员处于“无证驾驶”状态对无人机的“黑飞”也处于有规定难执行的监管尴尬

　　“黑飞”居多 心存侥幸

　　天色渐暗华灯初上在西宁市城西区某新落成的大楼前无人机的蜂鸣声及机身闪烁着的红色警示灯如同蜂群一般挤在跟前从各个角度拍摄着网红地标

　　“你都没办法往跟前飞就怕撞”无人机爱好者老马告诉记者最近这栋大楼落成造型和亮化做得非常漂亮吸引了一众爱好者以它为主题拍摄西宁夜景

　　如此壮观的起飞景象却有着不少起飞“黑户”在群众的头顶、重点城市建筑上空埋下隐患经过调查走访记者发现无人机操作人员主要分为证照齐全、多见于专业领域的专业机“白飞”和无证飞行的“黑飞”青海省林草局森林防火预警中心工作人员说：“我们是为了更好地完成森林防火工作而使用无人机无人机驾照都是配套学习的”

　　无人机爱好者中“黑飞”居多多见于广场、公园等领域一张无人机驾照成了“黑飞”和“白飞”的差别也是“黑飞”爱好者们的痛点

　　今年3月2日青海省人民政府发布《关于加强无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》其中对“低慢小”航空器的范围界定、手续、禁飞区作了明确规定让群众加深了对“黑飞”的认识

　　“黑飞”究竟是什么“黑飞”有哪些危害带着这些问题记者采访了西宁市公安局城中公安分局治安大队民警张雪健

　　张雪健告诉记者不单单是未取得驾驶证才算“黑飞”还包括未经报批直接飞、不按报批的飞行路线飞行未经批准飞入飞行禁区都属于“黑飞”

　　“黑飞”扰乱空中交通管制危害空中交通安全如从高空掉落也足以伤人

　　不仅会对他人的人身安全产生威胁“黑飞”还可能会承担法律后果张雪健说：“违反规定‘黑飞’的公安机关依法采取紧急处置措施；构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪有违反治安管理处罚法的依法给予治安管理处罚”

　　根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第64条：“下列行为之一的处500元以上1000元以下罚款；情节严重的处10日以上15日以下拘留并处500元以上1000元以下罚款：（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的”

　　“黑飞”洗白 困难重重

　　无人机爱好者老马告诉记者在线下店里购买无人机商家现场就会帮你实名认证相当于给你的无人机办了一张“身份证”但有了“身份证”并不代表具备操作无人机的资格

　　对于许多无人机爱好者来说“我只是爱好”这个理由就足以让其怀揣侥幸心理无证操作无人机

　　“我只是爱好考驾照太贵了”据了解当前无人机驾驶证的种类主要有三种有某品牌自己的UTC驾照、航模协会ASFC证、民航局的AOPA证近万元的学费让许多无人机爱好者望而却步

　　“我不常飞不会出事的”无人机爱好者老马告诉记者摄影爱好者买无人机的比较多不一样的视角会有不一样的美在他认识的无人机爱好者里能实名认证给飞机办张“身份证”的多但持驾驶证的寥寥无几大家都认为只要飞的离人群远一些小心一点即使“炸机”也不会有大问题

　　拿证自然好但是去哪里培训呢记者走访了西宁市城西区某品牌无人机门店

　　当问起考证事宜时工作人员直截了当地问记者：“2000多元和8000多元的证你要考哪种”记者又将这个问题抛给张雪健他告诉记者在执法过程中认可的是民航局的AOPA证

　　在采访过程中记者了解到无人机是否实名登记有无飞行执照并不影响无人机的购买销售以及具体使用“因为目前各个环节对无人机驾驶证的监管并不是很严格所以很多购买者并没有无人机的飞行经验和资质”一名不愿意透露姓名的无人机卖家说

　　保护群众头顶的安全刻不容缓严厉打击“低慢小”航空器的“黑飞”现象也正是向“黑飞”人员的侥幸心理重拳出击但在长远看来要破解“黑飞”“乱飞”乱象应完善法律法规为无人机的行业管理确立更明确的标准和依据

　　张雪健提醒广大“飞手”：不论你是专业无人机飞行还是业余航拍爱好者都必须按规定进行航空器备案取得飞行驾驶证（操作证）每次飞行都需报飞行管制部门同意违反规定“黑飞”的公安机关依法采取紧急处置措施；构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪有违反治安管理处罚法的依法给予治安管理处罚

　　张雪健表示如果从生产、销售环节就开始有效监管辅以技术和质量的资质认证加上登记备案、空域申请等相关法律法规的及时出台才能形成行之有效的监管机制确保无人机的安全飞行和行业的健康有序发展